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澳门新葡亰网址大全 >> 深入学习贯彻党的十九届四中全会精神
阳泉市中级人民法院工作报告——2019年2月26日在阳泉市第十五届人民代表大会第四次会议上
阳泉市中级人民法院院长 陈明华
发布日期:2019-03-25 07:36
来源:阳泉日报
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    各位代表:

    现在,我代表阳泉市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议人员提出意见。

    2018年主要工作

    2018年,全市法院认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委聚力六大突破、实现转型崛起工作大局,按照“政治建院、文化兴院、管理强院”的治院理念和“以公开促公正、以监督促公正、以责任促公正,切实回应人民群众对司法工作的新期待”的工作思路,充分发挥审判执行职能作用,为全市经济社会发展和社会大局稳定提供了有力司法保障。全市法院全年共受理各类案件20396件(含旧存),审结、执结19633件(含旧存),同比分别上升5.55%和4.31%,其中市中院受理各类案件4078件(含旧存),审结、执结3968件(含旧存),同比分别上升10.28%和8.47%。全市法院结案率96.25%,位居全省第三,是全省唯一一家连续七年结案率位居前三的中级法院。在全省法院16项综合质效考核指标中,阳泉法院12项全省领先,综合绩效位居全省第二。

    一、立足本职,胸怀大局,为地方改革发展稳定大局保驾护航

    全市法院紧紧围绕全市工作大局,坚持服务大局、司法为民,忠实履行宪法法律赋予的职责,为聚力六大突破、实现转型崛起提供了有力的保障。

    (一)依法惩处刑事犯罪,维护社会大局稳定。全市法院共受理刑事案件2688件,审结2639件(含旧存),其中市中院受理刑事案件1559件,审结1544件(含旧存)。严惩危害社会秩序和人民群众生命财产安全的犯罪,加大对“两抢一盗”、金融诈骗、非法集资等群众身边多发、易发案件的处理力度,切实提高了人民群众安全感和幸福感;依法审理职务犯罪案件,审理贪污贿赂案件77件,做到“打虎”“拍蝇”不停步,对腐败犯罪始终保持高压态势;规范减刑假释案件办理,积极探索建立庭前社会调查、庭后跟踪回访、严格财产刑执行等制度,依法办理刑罚执行部门提起的减刑、假释案件1261件。城区法院作为刑事案件繁简分流和轻刑快办试点法院,不断完善刑事辩护制度,对以审判为中心的刑事诉讼制度改革进行了有益探索。

    (二)积极化解民商纠纷,促进经济社会发展。全市法院共受理民商事案件10770件,审结10286件(含旧存),其中市中院受理民商事案件1579件,审结1548件(含旧存)。坚持服务保障经济社会中心工作,妥善化解了一批重点工程、重点项目推进过程中的矛盾纠纷,保障了全市经济社会工作大局;积极支持配合全市中心工作,依法审查市国资委下属21家单位的破产清算案件并顺利进入破产诉讼程序,切实推动经济高质量发展和供给侧结构改革;稳妥化解民事纠纷,妥善处理了大量民间借贷、道路交通事故损害赔偿纠纷,大力弘扬社会主义核心价值观和法治精神,审结婚姻家庭、继承等纠纷1836件,审结劳动争议案件750件,促进了社会和谐稳定。

    (三)司法行政良性互动,推进法治政府建设。全市法院受理行政案件801件,审结764件,其中市中院受理行政案件523件,审结488件。强化司法与行政的良性互动,建立常态化联席会议和沟通机制,通过发布《行政审判白皮书》和发出司法建议等形式,及时反馈司法审判中发现的问题,促进行政机关依法行政;积极推动行政机关负责人出庭应诉,引导行政机关依法参加诉讼活动,市中院2018年开庭审理的一审行政案件中,行政机关负责人出庭应诉率达到50.6%,对于提升领导干部的法治思维和依法行政意识发挥了积极作用;强化行政争议的实质性解决,对涉民生行政纠纷,加大协调化解力度,综合运用司法、行政等各种方式,推动行政争议的实质性化解,切实维护群众合法权益。支持检察机关开展公益诉讼,郊区法院依法受理了全市首例行政公益诉讼案件,为审理公益诉讼案件作出了积极尝试。

    (四)强化便民利民服务,积极回应群众期待。不断深化诉讼服务中心建设,开通12368诉讼服务热线,改进诉讼缴费方式,为当事人提供更加便捷的一站式诉讼服务;不断深化立案登记制度改革,坚持有案必立、有诉必理,尝试推进网上立案,在解决老百姓“告状难”的问题上作出积极努力;推进服务百姓举措升级,印发《关于开展便民服务“最多跑一次”改革的实施意见》,多措并举方便群众诉讼;坚持以人民为中心,推动涉法涉诉信访法治化解决,市中院成为省委政法委、省高院共同确定的,接受中央涉法涉诉信访改革评估的唯一一家中级法院;扎实推进多元纠纷化解机制,引导当事人选择和解、协商、调解、仲裁等方式化解矛盾纠纷,提升纠纷解决体系的立体化水平。盂县法院完善诉讼服务大厅功能设置,当事人除了开庭以外的所有事务,都可以在大厅得到解决,切实方便了群众诉讼。

    二、提高站位,突出重点,不折不扣落实中央决策部署

    全市法院不断提高政治站位,认真落实中央、省委、市委的决策部署和安排,集中人力物力财力智力,下大力气推进扫黑除恶专项斗争、“基本解决执行难”、深化司法体制改革、创优营商环境等工作,确保了中央决策部署的落地见效。

    (一)重拳出击抓扫黑除恶,推进专项斗争不断深入。全市法院共受理涉黑涉恶案件33件,其中涉黑案件6件、涉恶案件27件,一审宣判27件,判决已生效13件。党中央、国务院作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决定之后,全市法院始终把扫黑除恶作为一项重要政治任务,不断提高政治站位、强化组织领导、制定工作方案,在推进过程中召开扫黑除恶专项斗争专题会议14次,专题研究部署扫黑除恶专项斗争工作,推行院领导包片督导制度,层层开展督导谈话,全面推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展;细化工作举措,建立了网格化信息联络制度,设立了工作台账,确保涉黑涉恶案件依法高效审理,依法审理了杨超等23人、荣永红等8人涉黑案件,对黑恶势力犯罪给予了严厉打击;坚持边办案,边建台账、边摸排线索,对2014年以来办理的刑事、减刑、假释、监外执行案件进行“回头看”,逐案过筛,摸排涉黑涉恶和保护伞线索,对2017年以来办理的信访、职务犯罪、轻微刑事、涉众型经济案件进行排查梳理、串并分析,深挖隐藏的涉黑涉恶线索,共向相关部门移送线索26条,处理省法院转办中央督导组转办线索6批39件。

    (二)集中力量抓执行攻坚,推进“基本解决执行难”。切实解决执行难是党的十八届四中全会做出的重要部署,2016年以来,全市法院受理执行案件15378件,结案15198件,结案率98.83%,执行到位金额52.785亿元,实际到位率39.39%,结案率、实际到位率、结案平均用时等重点指标均位居全省第一。全市法院认真落实市委《关于进一步支持人民法院解决执行难的意见》,紧紧依靠党委领导,充分调动各联席会议成员单位积极性,推动形成基本解决执行难的综合治理格局;不断推进失信联合惩戒,累计限制不履行法定义务的被执行人、被执行法人的法定代表人、实际控制人、企业高管乘坐飞机6173例、限乘火车2420例;坚持以人民为中心的理念,加大涉民生等案件的执行力度,开辟绿色通道,及时回应人民群众司法期待;改革执行工作机制,强化执行信息化建设,依托网络查控、执行流程节点信息公开、执行案款一案一账号、网络司法拍卖等,切实规范执行行为;持续打击涉执行违法犯罪行为不放松,以涉嫌拒执罪和非法处置查封、扣押、冻结财产罪向公安机关移送17案19人,判处刑罚3案3人,平定法院突出强制执行的“强制性”,对有履行能力而拒不履行、转移隐匿财产、妨害执行的被执行人共拘留108人次,罚款7案6人,极大地震慑了涉执行违法犯罪行为的发生;在公开、透明、规范推进执行工作的前提下,加强对“执行不能”案件的释法析理,及时化解执行信访案件,赢得社会理解和支持。全市法院“基本解决执行难”工作取得了阶段性成效,执行工作25项考核指标中,阳泉18项排名全省前三,最高法院确定的“四个基本”战略目标和“三个90%、一个80%”核心目标基本实现。

    (三)坚定不移抓司法改革,推进审判体制机制变革。推进司法体制改革是党的十八届三中全会做出的重要部署,全市法院按照上级安排,积极推动员额法官改革,2018年全年,员额法官人均结案152.2件,院庭长带头办案,院庭长结案11178件,占到结案总数的83.14%;及时启动二次员额改革,确定27名推荐入额人员,并已报送省法官遴选工作办公室;稳步推进司法体制综合配套改革,顺利完成60名员额法官的等级晋升,实现人财物省级统一管理;不断推进司法责任制改革,制定出台《合议庭工作规则》、《法官履职保障工作细则(试行)》和《司法人员权力清单》,兼顾充分放权与有效监管,切实落细司法责任;扎实推进刑事诉讼制度改革,积极推动庭审实质化,切实维护实体公正和程序正义;探索建立法官会议制度,印发了《民事专业法官会议工作规则》,宏观指导民事审判工作;不断深化家事审判改革,弘扬文明进步的家庭伦理观念,推进家风建设和家庭美德建设;扎实推进智慧法院建设,坚持应用和安全并重,建设完成移动办公办案系统、裁判文书直报系统,有序推进电子卷宗随案生成和深度应用工作,不断提升审判能力现代化水平。

    (四)提高站位服务大局,持续创优区域营商环境。全市法院按照中央、省委、市委部署要求,运用司法手段为创优区域营商环境提供司法保障。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等,依法保护诚实守信、公平竞争;强化产权司法保护,出台《关于切实履行人民法院职责助推民营经济发展的意见》、《关于全市法院支持服务保障民营企业发展的意见》等,妥善审理各类涉民营企业案件,增强企业家人身、财产安全感和干事创业信心;护航经济社会发展,开展“涉企合同执行难专项整治行动”,纳入专项活动案件136件,展开网络财产查询350多次,对其中12家网络查询有财产的企业的2000余万元财产进行了冻结、查封等措施;对15家重点欠债企业进行财产分析和企业经营现状调查,对其中3家无存活可能的企业共12宗财产进入评估拍卖程序,对5家企业15案虽欠债但仍有恢复元气可能的企业启动了债转股、债务重组、执行和解等工作,“涉企合同执行难专项整治行动”共执结标的3.6亿余元,为创优营商环境做出了努力。

    三、从严治党,从严治院,建设一支忠诚干净担当的过硬队伍

    全市法院认真贯彻新时代党的建设总要求,一以贯之、坚定不移地推进全面从严治党、从严治院,努力打造一支政治素养好、综合素质高、业务能力强、纪律作风硬的法院队伍。

    (一)突出政治抓党建。深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用习近平总书记关于政法工作的重要论述武装思想、指导实践,推进法院工作实现新发展;始终坚持党对法院工作的绝对领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保中央、省委、市委的决策部署在法院不折不扣得到落实;不断加强领导班子和机关党的建设,出台《关于严肃党内政治生活,加强班子作风建设的意见》、《关于进一步规范党内政治生活,加强机关党的政治建设的实施意见(试行)》,着力推进政治建设;不断细化党建目标和集体精神,“立足本职、胸怀大局、争先创优;相互尊重、相互包容、相互激励;有良知、有情怀、有智慧”成为全体干警的共识和集体人格。

    (二)突出支部抓党建。抓细抓实支部工作,以支部为单位,开展人文体验、比学赶超等各类活动,组织班子成员、政治委员、党员干警深入包点扶贫村开展法律宣讲、民意调查、扶贫帮困,广泛开展党员先锋行主题实践活动,发挥了党组织的战斗堡垒作用,激发了队伍凝聚力和战斗力;继续深化党建和业务的融合,在二批员额改革中,将支部书记考核打分纳入到岗位适配度测评环节,为推动党建和业务同频共振提供了新的路径;强化业务培训,先后共组织干警参加各类培训63期286人次,开阔了法官视野,提升了干警业务能力;继续深化调查研究工作,中标和获奖课题数量均居全省第一,连续多年获省高院重点调研课题优秀组织奖,真正推动调查研究成为风气、形成制度。市中院、矿区法院把支部建在团队,在“基本解决执行难”、扫黑除恶专项斗争等重点工作中,党员干警发挥了模范带头、示范引领的积极作用。

    (三)突出整肃抓党建。坚持全面从严治党、从严治院,认真履行全面从严治党主体责任,认真落实意识形态工作责任制,切实加强法院党的建设;认真开展巡视整改和队伍整肃工作,把巡视整改和队伍整肃活动作为一项重大政治任务和重大政治考验,针对巡视整改要求,以“八查八整”为主要工作内容,召开党组会专题研究10余次,收集问题9方面30条,逐条逐项整改落实,制定出台《司法人员权力清单》《法官履职保障工作细则(试行)》《编外人员管理办法(试行)》《安全工作管理方案》等规章制度,狠抓巡视整改和队伍整肃落实;持之以恒狠刹“四风”,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义;强化典型引领,组织干警观看电影《知心法官》、《邹碧华》,开展“主题党日”教育活动,以先进典型激发干警干事创业热情;开展警示教育,深刻汲取刘冀民、关中翔严重违纪违法案件的深刻教训,认真开展“以案为鉴、筑牢防线”警示教育活动,从严教育、从严管理、从严监督,打造纪律作风过硬法院队伍。

    四、主动公开,接受监督,促进司法权力公正廉洁高效运行

    全市法院自觉把法院工作置于党委领导、人大监督之下,严格执行请示报告制度,主动依靠党委领导、人大监督和社会各界的支持,不断改进法院工作。2018年,市人大常委会组织对全市执行工作进行了视察,市第十五届人大常委会第十三次会议专题审议了全市法院执行工作报告,提出了审议意见,全市法院针对市人大常委会的审议意见,制定了整改方案,逐条逐项对照整改,改进了执行工作;全市法院积极主动加强与人大代表、政协委员的沟通交流,人大、政协转交办信访件14件,答复14件,做到件件有回复;对社会关注、矛盾集中的重大疑难复杂案件,主动邀请人大代表、政协委员、检察院共同参与监督,提高司法公信力;依托审判流程公开、庭审直播、裁判文书公开、执行信息公开四大平台,累计在中国裁判文书网公开生效裁判文书51191份,在中国庭审公开网公开庭审5709件,执行流程关键节点发送短信2000余条,广泛接受社会监督;进一步发扬司法民主,2018年共有7796人次人民陪审员参审案件3987件,人民陪审员的参审和监督作用得到充分发挥;依法接受检察机关的法律监督,全年办理检察机关提起的抗诉案件19件和检察建议14件。

    各位代表,过去一年,全市法院共有9个集体、16名个人获得省级以上表彰奖励,平定县人民法院被评为全国优秀法院。这些成绩的取得,是市委正确领导,人大有力监督,政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表两级法院全体干警向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持法院工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

    看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还面临着不少问题和困难,一是法官的能力素养与新时代的形势要求还有一定差距,与人民群众的期待关切还有一定差距,还存在案件处理中重法律效果,政治效果和社会效果兼顾不够的问题;二是改革创新、奋发有为的精神不够足,在司法改革创新方面的探索还不够深入,在审判执行主业方面还存在创新精神不强、适应新常态的准备不足的问题;三是法官队伍面临着极大的工作压力,全年员额法官人均结案152.2件,员额法官人均开庭300余次,与之相伴随的职业保障、司法环境还有待进一步完善提高;四是崇法尚法、尊法守法的社会诚信体系、社会法治环境还有待进一步完善,理性平和、自尊自爱的社会心态尚未形成,一些缺乏理性、一味追求个体利益的偏激行为仍然时有发生。对此,我们将在社会各界的理解、支持和帮助下,积极改进自身工作,也请各位代表、各位委员积极呼吁,共同培育更加平和理性的社会心态,推动建立崇尚法治的社会环境,共同促进全市经济社会发展。

    2019年工作安排

    2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市法院的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央、省委政法工作会和全国、全省法院院长会议安排部署,认真落实市委十二届六次全体会议暨经济工作会议、市纪委十二届四次全会精神,紧紧围绕市委中心工作,坚持党对人民法院工作的绝对领导,改革创新、奋发有为,充分发挥审判职能作用,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为聚力六大突破、实现转型崛起提供有力的司法保障,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。重点要做好以下五项工作:

    一是进一步加强党的建设。旗帜鲜明讲政治,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,确保中央、省委、市委的各项决策部署在法院工作中落到实处;强化基层党组织建设,进一步细化党支部建设、完善政治委员制度,充分发挥基层一线党支部、党小组的作用,增强基层党组织战斗力。

    二是进一步发挥司法职能。始终保持清醒头脑,坚定信心决心,推动扫黑除恶专项斗争不断深入,建立办理涉黑涉恶案件专业化团队,高质量、高效率推进审判工作,确保黑恶犯罪依法受到应有惩处,创造安全稳定的社会环境;始终贯彻新发展理念,为打好防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫三大攻坚战提供有力司法保障;平等保护各类市场主体的合法权益,加强产权司法保护,依法维护企业和企业家合法权益,发挥稳预期、稳人心的作用,创优营商环境;进一步优化司法和行政协商机制,妥善化解行政纠纷,营造良好的法治环境;推进执行工作高水平运行,巩固和发展“两到三年基本解决执行难”工作成果,推动“基本解决执行难”成为常态。

    三是进一步推进改革创新。全面深化司法体制改革,不断完善司法责任制,在确保“让审理者裁判、由裁判者负责”的基础上,做到放权不放任,用权受监督;不断强化司法体制综合配套改革,加强内设机构、职业保障等改革,建设更加高效、透明、规范的体制机制;强化诉讼服务中心建设,以群众需求为出发点和落脚点,为人民群众提供更加便捷、有温度的一站式诉讼服务;全面深化智慧法院建设,按照“人性化、移动化、可视化、安全性”的建设理念,综合运用大数据、人工智能等先进技术,助力审判执行工作。

    四是进一步强化队伍建设。加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,把政治建设放在首要位置,打造一支政治方向、政治立场、政治原则、政治道路同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的法院队伍;认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论,激发广大干警干事创业、改革创新、担当作为的热情,提高服务大局、为民司法的本领,为全市中心工作提供坚强有力的司法支撑;突出加强业务能力建设,通过裁判文书评比、庭审直播评比,督促提高队伍业务技能,通过流程公开、节点公开,规范司法行为,不断提高法院队伍司法能力和水平;强化社会主义核心价值观教育,增强广大干警对法治的信仰、对法律的忠诚、对审判事业的热爱;强化廉政建设,坚持全面从严治党、从严治院,敢于刀刃向内,坚决清除害群之马,确保公正廉洁司法。

    五是进一步接受各类监督。自觉接受人大监督,认真贯彻市人大及其常委会通过的各项决议,认真抓好代表、委员建议、提案和来信来访办理工作;自觉接受民主监督、社会监督和舆论监督,自觉主动丰富接受监督的路径和方式,切实加强和改进法院工作;自觉接受检察机关法律监督,加强和检察机关的沟通交流,共同维护司法公正;积极发挥中院审级监督职能,强化对基层法院案件质量的监督指导,提高案件审判质量。

    各位代表,新时代人民法院工作责任重大、使命光荣。我们将在市委的坚强领导下,认真落实本次大会决议,紧紧围绕全市中心工作,坚持司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,为聚力六大突破、实现转型崛起提供有力司法保障,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

编辑:
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